COP biodiversité et climat : passer des promesses à l’action

**Des financements insuffisants

S’agissant de la COP16 sur la biodiversité, plus de 85 % des pays n’ont pas respecté la date limite de présentation de leurs stratégies et plans d’action nationaux pour la biodiversité. Il faut dire qu’ils ne sont pas légalement tenus de le faire. Une absence d’obligation légale qui pourrait entraver la réalisation des objectifs en matière de biodiversité. De plus, seuls huit gouvernements se sont engagés à verser un total de 163 millions de dollars au Global Biodiversity Framework Fund (GBFF) [3], alors que 700 milliards de dollars par an sont nécessaires à la préservation de la biodiversité, selon le rapport sur le financement de la nature, publié par Nature Conservancy [4].

Cependant, la COP16 a aussi été marquée par deux notes positives, venues de l’intégration formelle des communautés indigènes dans la prise de décision officielle du processus de biodiversité des Nations unies, et de la taxe mondiale convenue pour les produits utilisant des données génétiques de la nature, qui sera utilisée pour financer la conservation et soutenir les communautés indigènes. Bien qu’il s’agisse d’avancées de la plus haute importance, au point que certains ont appelé la COP16 la COP des peuples, elles ne constituent pas une percée suffisante pour atteindre les objectifs du KMGBF d’ici 2030.

Dans le cadre de la COP29 sur le climat, les nations développées ont promis 300 milliards de dollars par an de financement climatique aux pays en développement d’ici 2035. Un progrès significatif par rapport à l’accord précédent qui s’élevait à 200 milliards de dollars, mais dont l’estimation convenue est bien inférieure aux 2 400 milliards de dollars annuels demandés par les pays en développement et alignés sur la base d’un rapport de scientifiques et d’économistes reconnus, présenté lors de la COP.

**Une courbe à infléchir

Un article scientifique que nous avons publié le mois dernier fait le point sur les progrès accomplis dans la réalisation de trois objectifs mondiaux de conservation de la biodiversité et de lutte contre le changement climatique convenus au niveau international pour 2030. Le premier objectif, fixé dans le cadre du KMGBF de la CDB, engage toutes les parties à protéger au moins 30 % des zones terrestres, des eaux intérieures et des zones côtières et marines d’ici à 2030. Le deuxième objectif, fixé lors de la COP26 sur le climat dans le cadre de la « Déclaration des dirigeants de Glasgow sur les forêts et l’utilisation des terres », engage les signataires à « stopper et inverser la perte de forêts » d’ici à 2030. Le troisième objectif, issu du défi de Bonn pour la restauration, vise à restaurer 350 millions d’hectares de paysages dégradés et déboisés d’ici à 2030.

Notre analyse des tendances passées et des projections futures montre que dans un scénario de statu quo, aucun de ces objectifs ne serait atteint d’ici à 2030. Comme l’a dit la biologiste Georgina Mace, pour combler l’écart entre les tendances actuelles et ces objectifs, il faut prendre des mesures qui « infléchissent la courbe » et provoquent des changements substantiels par rapport aux tendances du statu quo. Ce que nous avons vu lors des COP est loin d’apporter le changement nécessaire pour stopper et inverser la perte de biodiversité et atteindre les objectifs en matière d’atténuation et d’adaptation au changement climatique.

**De nombreux freins et quelques leviers d’amélioration

Plusieurs éléments doivent être pris en compte lors de l’évaluation des progrès accomplis vers la réalisation des objectifs. Tout d’abord, nous devrions nous demander ce qui fait avancer les choses dans la direction opposée aux objectifs. Les subventions nuisibles à l’environnement, qui ont été estimées pour 2024 à 2,5 % du PIB mondial (soit 2 600 milliards de dollars), sont non seulement incompatibles avec les objectifs, mais elles ne cessent d’augmenter (d’environ 800 milliards de dollars au cours des deux dernières années). Parmi elles, on peut par exemple citer l’exonération de taxes sur les carburants pour le transport aérien commercial. De même, autoriser 2 456 lobbyistes des énergies fossiles à la COP28 [5] ne contribue pas à garantir que les gouvernements puissent prendre les meilleures décisions pour gérer le climat.

En politique internationale, le résultat des élections américaines n’a pas été bien accueilli par les instances climatiques, et ce pour de bonnes raisons. Les recherches devront d’ailleurs évaluer l’impact des mesures protectionnistes brandies en matière de changement climatique. En limitant la circulation de technologies vertes bon marché vers les régions qui en ont le plus besoin, elles pourraient en effet entraver une nécessaire transition énergétique. Pour autant, le découragement ne saurait limiter notre capacité d’action car un seul gouvernement, aussi puissant soit-il, ne façonnera pas l’avenir des émissions de CO2. Ainsi, chaque année les énergies renouvelables, et en particulier les panneaux solaires, deviennent moins chères. La part des énergies renouvelables dans la capacité totale installée a atteint 86 % en 2023.